【法条原文】

《中华人民共和国刑法》第三百九十七条第一款：【玩忽职守罪】国家机关工作人员滥用职权或者玩忽职守，致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的，处三年以下有期徒刑或者拘役；情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑。本法另有规定的，依照规定。

【典型案例】

A派出所接110指令，称人民医院接诊一无名男子，请求核实身份。民警陈某、褚某出警，了解到该男子系120救护车从路边救回，救回时口腔和肛门处均有血迹，情况较危险。陈某、褚某经当场询问无法核实身份后，要求医院按相关规定进行救治后离开。

三天后，A派出所接110指令，称一身份不明男子躺在人民医院东门处地上，该所民警陈某、褚某再次出警。到现场后发现该男子即为之前的无名男子，因各项指标正常被赶出医院。该男子被带至派出所后，因不能正常交流，无法查明身份，值班领导安排陈某、褚某将其送救助站救助。当天晚上，民警陈某、褚某开车将该男子带至救助站附近，让其自行前往救助站，该男子行走数步后摔倒。回所后，陈某、褚某向领导报称已将其送至救助站。次日清晨，该男子被群众发现双目紧闭躺在救助站门前路边，群众报警。民警陈某、褚某将男子送医院抢救，于两日后因失血性休克死亡。

纪检监察机关介入调查，陈某、褚某行为涉嫌玩忽职守罪。考虑到无名男子的死亡与自身患有疾病、相关部门和人员的处置存在瑕疵等多种因素有关，结合陈某、褚某认罪、悔罪态度，认为犯罪情节轻微，最终免予刑事处罚。

【漫画解读】

【分析点评】

玩忽职守罪的主体必须是国家机关工作人员。主观上出于行为人职务上的过失如疏忽大意、过于自信、擅离职守等。客观上表现为严重不负责任，不履行或不正确履行应负的职责，致使公共财产、国家和人民利益造成重大损失。根据2012年12月7日《最高人民法院、最高人民检察院关于办理渎职刑事案件适用法律若干问题的解释（一）》(2013年1月9日施行），国家机关工作人员滥用职权或者玩忽职守，具有下列情形之一的，应当认定为刑法第三百九十七条规定的“致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失”：(一)造成死亡1人以上，或者重伤3人以上，或者轻伤9人以上，或者重伤2人、轻伤3人以上，或者重伤1人、轻伤6人以上的；(二)造成经济损失30万元以上的；(三)造成恶劣社会影响的；(四)其他致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的情形。陈某、褚某系国家机关工作人员，在履行公务过程中，严重不负责任，不正确履行职责，造成1人死亡，属于“致使人民利益遭受重大损失”。因此，陈某、褚某的违纪违法行为适用《中华人民共和国刑法》第三百九十七条规定的玩忽职守罪。

从本案的违纪违法事实来看，陈某、褚某不正确履职，漠视群众生命安全，是导致无名男子死亡的原因之一。不尊重客观实际和群众需求的玩忽职守等不作为问题，严重侵害群众利益，影响党群干群关系，甚至造成国家重大损失，必须严肃查处。古人云：“不患无策，只怕无心”。对于行使公权力的党员干部和公职人员来说，如果缺乏工作责任心、履职不到位，一旦造成严重后果，即使不贪污、不受贿，也有可能触犯纪律红线、法律底线。必须把该管的事管好、管到位，不仅做到“法无明文不可为”，而且要做到“法定职责必须为”，对于手中的工作、肩负的职责，绝不能有麻痹大意、敷衍应付的思想，更不能有慵懒无为、得过且过的态度。要始终牢记，只要手中掌握着公权力、享受着公职待遇，就必须依法严格履职尽责，做到在其位、谋其政、行其权、尽其责，只有这样，才对得起组织的信任和群众的期待。