“单位内部管理制度缺失、民主集中制执行不严，身为第一责任人，你们必须引起高度重视和深刻反思……”日前，在十五届通城县委第六轮巡察集中反馈会上，县委巡察工作领导小组组长对被巡察单位主要负责人进行面对面提醒谈话，一针见血、不留情面。

近年来，通城县坚守政治巡察定位，将“一把手”作为巡察监督重点对象，着力查找政治偏差，督促其扛牢管党治党政治责任，切实做到严以律己、严负其责、严管所辖。

加强统筹谋划  做足巡前准备

“巡察要抓好‘一把手’监督这个关键环节，突出对其政治忠诚、政治担当、政治能力、政治责任、政治操守的综合考察……”县委第一巡察组负责人在组务会上对巡察干部开展巡前培训时说道。

近年来，通城县委巡察机构认真贯彻落实《中共中央加强对“一把手”和领导班子监督的意见》要求，针对“督什么”“怎么督”两个重点环节，聚焦对党忠诚、依规依法履职用权、担当作为、廉洁自律等方面，细化形成以15个“是否”为重点内容的“一把手”监督清单，并列入巡察方案和巡前培训计划，安排专人负责监督，确保有力、有序、有效推进巡察监督。

“该单位去年有多名干部因酒驾及工作日饮酒被问责，存在执纪不严的问题，建议重点关注该单位‘一把手’管党治党责任落实情况。”日前，县纪委监委派出第一纪检监察组在巡前通报会上，向巡察组介绍某单位的日常监督情况。

图为通城县委第四巡察组召开巡前研讨会拟定“一把手”监督清单

为确保巡察有的放矢，该县建立了巡察机构与县纪委监委、县委组织部、县委宣传部、县审计局、县财政局、县信访局等10个部门的贯通协作机制。在每轮巡察进驻前，县委巡察办通过发送商请函、召开情况通报会等方式，收集有关被巡察党组织“一把手”问责处分、线索、信访、审计等情况，初步梳理出巡察中需要深入了解、重点关注的问题，并在进驻后围绕重点问题、重点事，加大对问题的调查核实力度，提高巡察发现“一把手”问题的针对性和精准度。

2023年以来，该县共召开巡前研判会议4次，收到各部门关于被巡察单位“一把手”资料21份，制定“一把手”重点监督清单百余条，推进巡察发现问题精准高效。

坚持问题导向  做实精准监督

“执行末位表态制度不到位，部分重大事项‘一把手’首先发言。”“重业务轻党建，没有定期研究党建工作，落实党建工作应付了事。”县委第三巡察组干部吴飞雄在查阅某县直单位会议资料时发现。

图为通城县委第三巡察组召开组务会会商问题线索

巡察工作实践中，巡察组聚焦权力和责任，通过查阅“一把手”履责清单、开展个别谈话、进行问卷调查、公布“码上巡察”等方式，全方位、多层次掌握“一把手”工作和生活情况。并针对发现的苗头性、倾向性问题，加强与县纪委监委和县委组织部的沟通联系，做到该询问的询问、该提醒的提醒、该问责的问责，督促“一把手”规范履职。

“‘一把手’专题报告要注意避免优点太满太过、缺点太空太虚，不能与巡察发现的主要问题及问题线索部分相矛盾……”日前，县委巡察办工作人员正对“一把手”的专题报告进行审核。

巡察组坚持实事求是、客观公正原则，对发现的“一把手”履行第一责任人责任和廉洁自律方面问题，在巡察报告中单独列出，提出明确意见和整改要求；对存疑的问题线索，依法依规依纪移交县纪委监委。同时，坚持数据事例支撑、定性定量结合，对“一把手”逐个进行政治画像报告县委，作为领导干部日常监督、考核评价、选拔任用的重要依据。

十五届通城县委巡察开展以来，共提交“一把手”专题报告28份，移交问题线索5件9人。县纪委监委立案7人，留置2人。县委调整乡镇部门领导班子4人。

压紧压实责任  做好整改文章

“约谈指出的问题实事求是、直击要害，给我们的工作及时敲响了警钟。”日前，一名被约谈的党组织书记表示，将坚决扛起巡察整改的第一责任人责任，逐一研究整改措施，举一反三推进整改，确保反馈问题整改“清仓见底”。

该县探索运用“全周期”管理理念，从巡察反馈开始对“一把手”整改责任落实情况进行全程监督，确保巡察整改取得实效。一方面，将巡察发现的个人面上问题和县委书记“点人点事”具体情况编制成《巡察专报》，一对一、面对面进行反馈，高位传导压力，推动“一把手”巡察整改责任落实落地。另一方面，在集中整改期内，县纪委监委、县委组织部、县委巡察机构严格把关民主生活会对照检查材料、巡察反馈意见整改方案和整改报告，着重审查“一把手”思想认识情况、履行“第一责任人”情况以及组织落实情况，对存在问题认领不到位、责任不落实、组织不力、整改不实的，向县委巡察工作领导小组提出问责处理意见，切实做好巡察“后半篇文章”。

图为通城县纪委监委对巡察反馈问题整改情况进行督办

此外，县纪委监委用好用足谈心谈话、听取汇报、查阅资料、沟通情况、分析研判、廉政把关、实地调查等日常监督方式，发挥派出纪检监察组近距离、常态化的优势，真正把对“一把手”履职用权的监督融入日常、做在经常，将监督成果转化为作风转变、事业发展、为民服务的实际成效。

截至目前，县委巡察办制发《巡察专报》15份，县纪委监委牵头督导整改30余次，县委巡察工作领导小组对3家整改不力党组织的负责人进行约谈，共推动县委第一至四轮巡察反馈问题整改销号96%。

“推动全面从严治党，‘一把手’是关键。通过政治巡察强化监督，有效推动‘关键少数’带动‘绝大多数’。”通城县委巡察办相关负责人表示，将深入学习贯彻新修订的《中国共产党巡视工作条例》，充分发挥巡察的政治优势和组织优势，聚焦重点、靶向发力，不断增强对“一把手”和领导班子监督的针对性、实效性。（范惠慧）