“直面问题，深挖根源，惠民制度才能查漏补缺；正视不足，直指本质，惠民政策才能落地生根”近日，在通城县“大数据”长效机制建设会议上，该县数据办负责人胡何必说。

据了解该县“大数据”工作查实问题3241件，涉及重点人员450人；追缴资金122万，党员干部追缴87万；对重点人员立案58起、组织处理221起。查实问题存在两个特点：一是违纪违规主体是村干部，尤其集中在城关村，二是违纪违规主要集中在补贴标准较高的廉住房项目。

这些属实问题为什么会出现？惠民政策落实里存在哪些空子？基层政治生态还存在哪些病症？“大数据”工作不是热闹一场、处分一批、谈话一批，等明年又是“春风吹又生”；“大数据”成败是在“亡羊补牢”、是在长效机制的建设，这些问题摆在该县纪委面前，函需大刀阔斧，整改破局。

县纪委：全民监督，核心在管，首要在治

近日，在该县纪委会议室，县纪委负责人、全县十一个乡镇的纪委书记、民政、财政、林业、住建四家主要职能部门济济一堂，激烈的讨论惠民政策长效机制建设。职能部门提出草案，乡镇质询、建议。

监管的主体在县里还是在乡镇纪委？乡直部门在政策落实的过程中有多大自主权？能不能建立一套操作性强的方案？不回避、不遮掩，众多不同层面现实问题一一提出讨论。县纪委书记王能强一锤定音“长效机制建设的重点是整改政策在落实过程错道跑偏、难点在于规范监管未雨绸缪，关键在健全监管机制、活用投诉举报制度、强化执纪问责”

健全惠民政策工作监管机制。县纪委会同有关部门对全县惠民政策落实情况进行重点抽查。同时协助配合财政、审计、监察部门加强对资金管理使用情况的监督检查，防止挤占、挪用、套取等违纪违法现象发生。

建立健全投诉举报核查制度。乡镇公开惠民政策监督咨询电话，畅通投诉举报渠道，健全投诉举报核查制度。各惠民政策职能部门设置统一的举报投诉电话。切实加强最低生活保障来信来访工作，推行专人负责、首问负责等制度。

严格执纪问责。坚持把纪律挺在前面，运用纪律审查“四种形态”重点对党员领导干部及其家属、财政供养人员及其家属、村干部及其家属等“三类重点人员”贪污、套取、虚报冒领、截留挪用、以权谋私、优亲厚友、失职渎职等7类问题进行问责处理。

职能部门：机制长效、管理动态

在四庄乡财政所的公示栏里贴出了一张《惠农补贴发放违规追责办法》，引来围观群众一片赞叹，“措施很实在，把脉到位，没有一分虚头巴脑的东西，我们老百姓看得着、看得懂、管得到，很好！”人群中的李大爷笑着说。

记者看到，贴得满满当当的宣传栏里，不止是一份《追责办法》，大到该乡群众领取的农业补贴金额明细公示，姓名、账号一目了然；细到每位群众责任田的分布，面积、从属清清楚楚。

据了解，这些都是该县职能部门长效机制建设的成果。目前，该县民政、财政、林业等五家职能部门追责办法、制度已经全部到位。职能部门立足三点确保机制长效、管理动态、政策落地生根。

动态管理、完善好惠民政策对象认定条件。户籍状况、家庭收入和家庭财产是各个惠民政策领取的三个基本通用条件，标准要死、把关要严。制定并向社会公布各个惠民政策的具体享受条件，形成完善的惠民政策对象认定标准体系。动态管理，及时剔除条件不符，家庭条件好转、户主死亡、变更等系列因数导致惠民政策落实不到位问题。

谁签字谁负责，规范好惠民政策审核审批程序。谁签字谁负责，规范申请程序交相关材料，书面声明家庭收入和财产状况，并由申请人签字确认。对最低生活保障申请家庭逐一入户调查，详细核查申请材料以及各项声明事项的真实性和完整性，并由调查人员和申请人签字确认。

加强惠民政策宣传，全民参与监督。以各项惠民政策的有关要求以及认定条件、审核审批、补差发放、动态管理等政策规定为重点，深入开展最低生活保障政策宣传。利用广播、电视、网络等媒体和宣传栏、宣传册、明白纸等群众喜闻乐见的方式，不断提高各项惠民政策信息公开的针对性、时效性和完整性，引导公众关注、参与、支持大数据监督检查工作，在全社会营造良好的舆论氛围。

乡镇：“回头看”、“时时看”，做好执行者、监督者。

“最多的时候，一天取消了20个低保”五里镇纪委书记吴明说“我们乡镇是政策的直接执行者，也应该是监督者，在基层社区、村支这一块，尤其要把好初审关”。

“我们城关镇,大数据监督检查反映的问题在廉租房这一块尤其突出，主要是基层社区这一块把关不严，科局对接、审核力度不够，这个东西是个动态的、长期的，‘回头看’也要‘时时看’”隽水镇纪委书记徐庆富表示，该镇纪委在此次“回头看”中全面清查，取消廉住房补贴63户。

开展大数据监督检查工作“回头看”，不是一本本翻档案、补资料，是要对前期摸石头过河的结果反复推敲，查漏补缺，是要在问题整改纠正、惠民政策落实上出真招，见真章，保障政策能落地生根。据悉，在该县3242个查实问题线索改为查否问题线索1200个，占查实问题线索的37.01%，12934个查否线索改为查实问题线索8个，占查否问题线索的0.06%。到8月底，全县大数据监督检查问题线索15622个中，查实问题2050个，占比13.12%，查否问题13572个，占比86.88%。